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4月政策汇总丨自然资源部办公厅、福建省住建厅、湖南药监局等多部门电子证照应用再升级
4月6日
北京市人民政府办公厅印发《关于北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案的通知》,要求推动电子证照、电子印章广泛应用,在涉企经营、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等领域推出60个事项“一证(照)通办”,企业群众仅持电子证照即可完成事项办理,实现户口簿、身份证、营业执照等高频电子证照在办理就业创业、不动产登记、企业经营、投资建设、监管执法等事项时自动调用,力争全年高频电子证照应用率提高至85%以上。鼓励存量企业办理电子印章,持续扩大电子印章在企业开办、不动产登记、合同签订、招标投标等领域的应用范围。
同时强化京津冀政务服务合作,发布不动产权证书、特种设备作业人员证书等120类京津冀电子证照共享清单,推动电子证照跨区域应用。
4月6日
广东省政务服务数据管理局印发《关于广东省数字政府改革建设2023年工作要点的通知》,要求强化公共支撑平台能力。加快省统一身份认证平台优化升级,建立省、市、县(市、区)分级管理机制,推动账户实名率达到100%。探索分布式数字身份认证模式,创新认证、存证、公证一体化可信数字身份应用。提升电子证照应用支撑能力,全面推行持证主体授权用证新模式,开展国家电子证照数据治理和质量异议处理试点。拓展电子证照种类和业务应用场景,将进城务工人员职业资格等证书纳入电子证照管理平台,贯通进城务工人员培训、招聘、就业、创业等全过程。升级省统一电子印章平台,推动国家行政机关及有关事业单位的电子印章申请制发、业务系统接入等服务全流程线上办理。明确电子文件管理作为政务信息化项目立项申报要素,在政务信息化项目实施中同步落实电子文件管理要求,推进电子文件管理与业务工作深度融合,建设数字档案资源体系。
4月10日
自然资源部办公厅印发《关于推行甲级城乡规划编制资质电子证书的通知》,要求自通知印发之日起,推行甲级城乡规划编制资质电子证书,启用“中华人民共和国自然资源部城乡规划编制资质登记专用章”,专用于制发甲级城乡规划编制资质电子证书。
4月10日
吉林省交通运输厅印发《关于2023年营商环境建设实施方案和实施清单的通知》,要求持续推行省级交通运输行政许可“一网通办”“不见面审批”,公布标准化的办事指南和流程图,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,做到审批电子化、许可文书数字化、全程无纸化,切实方便企业和群众办事;实行《公路水运监理企业资质证书》《公路养护作业单位资质证书》《水上水下活动许可证》《危险化学品水路运输从业资格证》电子证照,提升审批服务便利化水平;全面应用电子化招标,取消电子化招投标中交通工程(建设、养护)项目标书售卖环节,降低施工企业投标成本。
4月10日
福建省住房和城乡建设厅印发《关于启用新版建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证书和建筑施工特种作业操作资格证书电子证照的通知》,强调自2023年8月1日起,各地核发的建筑施工企业安全生产管理人员(以下简称“安管人员”)考核合格证书、建筑施工特种作业操作资格证书启用全国统一电子证照。
原电子证照在有效期内的可换发新版电子证照。2023年底前完成建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证、建筑施工特种作业操作资格证全量换发电子证照。
4月11日
广东省政务服务数据管理局印发《关于广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施的通知》,要求强化电子证照和视频资源在基层的共享利用。完善全省一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,全面汇聚土地承包经营权证、农药生产许可证等农业农村领域常用电子证照,推动农业农村领域政务服务事项“免证办”。
建立健全数字政府基础设施省市县分级管理体系。推进省统一身份认证平台优化升级,为县、镇、村各级政务部门提供实名身份认证、身份核验、账户管理、单点登录等公共支撑服务。完善电子印章、便捷签章等服务能力,推动电子印章公共支撑能力向镇村延伸。
4月11日
苏州市政府办公室印发《苏州市推进数字贸易加快发展若干措施的通知》,要求探索数据跨境流动监管体系。发挥自贸试验区先行先试作用,支持苏州工业园区建设数据跨境传输公共服务平台,出台数据跨境流动管理办法,制定跨境数据流动安全保障和分类监管机制。探索商业数据跨境流动、跨境交易模式,构建数据跨境流通便利化体系,争取国家跨境数据流动安全管理试点。深化跨境数据保护规制合作,促进数字证书和电子签名的国际互认。
4月12日
上海印发《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》,进一步提升工程建设项目审批效能,着力打造国际一流的工程建设领域营商环境。其中提出,以“高效办成一件事”为主线,依托“一网通办”在社会投资项目中推行一站式办理施工许可。建设单位通过工程审批系统向审批审查中心一次申请相关许可,各相关部门在线并联办理施工图设计文件审查、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及市政公用服务报装等相关环节,一并在线核发相关电子证照。在交通、水务、绿化工程中探索推行施工许可与规划用地审批一站式办理。
同时拓展招投标服务范围,将与工程紧密相关的管线搬迁、三通一平、市政养护、乡村改造等项目以及以暂估价形式包含在施工总承包范围内的重要材料和设备采购纳入进场交易范围;对于其他非必须进场招标的工程项目,提供电子招投标服务。制定并落实分类监管要求。优化完善电子招投标,实现评标专家电子签名,试点并逐步推广远程分散评标及现场分散评标。
4月12日
哈尔滨市人民政府印发《关于哈尔滨市加快数字政府建设实施方案(2023—2025年)的通知》,其中要求:
20.拓展身份认证应用。以省政务服务平台为基础,推进自然人、法人、公务人员等相关信息统一注册、统一登录和实名认证。加强身份认证无感化应用,丰富刷脸、扫码、指纹等应用场景。
21.拓展电子印章应用。按照国家电子印章和电子签名标准规范,建设全市政务系统电子印章系统,为政务部门提供制章、用章、验章等服务。加强电子印章一体化应用,为电子印章在电子证照、电子文书、电子公文等业务应用提供支撑。建设全市企业电子印章平台,建立企业电子印章制作、发放、使用服务体系,逐步在政务服务、电子政务、电子商务、电子金融等领域扩展应用。探索个人电子签章应用,推广电子签名在高频政务服务等场景应用。
22.拓展电子证照管理应用。建设电子证照管理应用平台,提供电子证照制证、用证服务。优化电子证照制发证体系,将制发电子证照作为业务办理的必要环节,实现事项办理系统与电子证照库无缝融合。加强电子证照信息互认共享,推动电子证照在政务服务领域应用。
30.提升智能化水平。拓展集智能问答、智能搜索、智能推送、智能秒批于一体的电子化政务服务应用,开通电子印章应用、电子填表、二次录入转化等功能,建立全程电子化流转的填报、审批、存档、共享闭环流程,推广全市一体化预约、入厅办事行为分类等个性服务。
4月14日
湖南省药品监督管理局印发《关于互联网药品信息服务许可等部分药品、医疗器械行政审批事项实行电子证照的公告》,要求自2023年5月1日起,根据《互联网药品信息服务管理办法》提出互联网药品信息服务申请并获准核发、变更的企业,开始发放互联网药品信息服务资格电子证书;根据《放射性药品管理办法》提出放射性药品使用申请并获准核发、变更的医疗单位,开始发放放射性药品使用电子许可证;根据《医疗器械网络销售监督管理办法》提出医疗器械网络交易服务申请并获准核发、变更的企业,开始发放医疗器械网络交易服务第三方平台电子备案凭证。
4月17日
北京市通州区人民政府办公室印发《关于通州区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案的通知》,其中提到推动电子证照、电子印章广泛应用,在涉企经营、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等领域推出60个事项“一证(照)通办”,企业群众仅持营业执照、行业许可证或个人有效证件(含电子证照)即可完成事项办理。
4月17日
上海市人民政府办公厅印发《关于《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的通知》,强调强化电子证照管理应用。提升应用基础支撑能力,全面推进电子营业执照、电子印章、电子签名、电子发票、电子档案在政务服务领域的广泛应用,增强操作易用性和用户体验度。拓展电子证照与实体证照同步制发范围,推进电子证照送达,不断优化电子发证模式。加快推进电子证照在本市以及长三角政务服务、监管执法和社会化领域应用,优化提升电子证照使用体验和使用效能。
4月20日
娄底市政务公开政务服务领导小组印发《娄底市2023年政务管理服务工作要点》和《娄底市2023年政务公开工作要点》的通知,要求扩大电子证照应用领域。用好省《年度常用电子证照制发汇聚清单》,加强与省政务服务平台对接,提升市“互联网+政务服务”一体化平台电子证照应用支撑能力,推进电子证照制发汇聚,推动已汇聚电子证照不断扩大应用领域,实现在高频政务服务事项中场景化应用,便利企业群众办事创业。探索以“电子身份证”“电子营业执照”“结婚证”“不动产证”等常用电子证照为载体,推进免证应用,打造无证明城市。
4月23日
襄阳市人民政府办公室根据《中华人民共和国电子签名法》《全国一体化在线政务服务平台电子证照管理办法(试行)》《湖北省电子证照管理暂行办法》等有关规定,结合襄阳市实际,制定并印发了《关于襄阳市电子证照管理应用暂行办法的通知》,有效规范襄阳市电子证照使用和管理,推进电子证照共享和应用,保障电子证照持证主体合法权益。《办法》要求电子证照的管理和使用应遵循标准统一、同等效力、全量归集、共享互认、优先使用、安全可控的原则。
4月23日
湖南省人民政府办公厅印发《关于湖南省2023年政务管理服务工作要点》和《湖南省2023年政务公开工作要点的通知》,要求扩大电子证照应用领域。推出《年度常用电子证照制发汇聚清单》,加强与国家政务服务平台对接,实现我省电子证照全国适用,方便省级电子证照跨省通用。提升省“互联网+政务服务”一体化平台电子证照应用支撑能力,推进电子证照制发汇聚,推动已汇聚电子证照不断扩大应用领域,实现在高频政务服务事项中场景化应用,便利企业群众办事创业。探索以“电子社保卡”“电子身份证”等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”,推动电子证照一体化、便利化应用。
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