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2月政策汇总丨国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等部门深化电子签、电子合同应用
2月6日
国家发展改革委办公厅发布《关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知》,将在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能。
通知中强调:
1、在各参与互认平台开展交易的招标投标项目,不得拒绝市场主体使用网络共享数字证书跨区域投标。
2、各参与互认平台要严格按照《网络共享数字证书技术标准》规范开展数字证书跨区域兼容互认,不得通过自行修改标准或设置技术障碍,增加市场主体使用难度和负担。
3、首批6个营商环境创新试点城市(北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳)公共资源交易平台,在市、区(县)两级全部招标投标领域部署应用网络共享数字证书。
4、市场主体选择使用执行《网络共享数字证书技术标准》的任一套数字证书及其APP载体,在任一参与互认平台完成注册后,即可在全部参与互认平台投标,做到只需注册一次、只用一套数字证书。
2月6日
国家发展改革委等13个部门联合印发了《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》,要求全面推广保函(保险),鼓励使用电子保函,降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。
2月6日
长沙市人民政府办公厅印发《关于进一步加强新型智慧城市和数字政府 “四梁八柱”建设的指导意见》,2023年3月1日正式实行,将升级中枢使能平台,强化“一脑赋能”。升级迭代“城市大脑”,深化公共数据归集,探索社会数据融合,加强部省数据回流,以应用场景牵引促进数据跨部门、跨区域共享开放;全面完善和推广统一身份认证、电子证照、电子签章等共性能力。同时加快核心业务领域数字化转型,统筹推进应用系统集约建设、互联互通、协同联动,全面提升政府履职和城市运行效能。
2月8日
辽宁省发展和改革委员会向社会公开征求《关于进一步夯实招标投标主体责任持续推进招标投标市场健康有序发展的若干措施(征求意见稿)》意见。
意见指出:1、加强评标专家管理。评标专家实行唯一身份管理,电子评标项目应使用本人数字证书和电子签名;
持续推动平台运行服务规范化、标准化、信息化建设,不断提升见证、场所、信息、档案等服务质量,进一步规范电子认证、保函、工具软件等第三方服务;
有序推动制定数字证书、电子签章、数字见证、主体信息库、主体信用评价、工程建设项目招标投标数据交换与共享、远程异地开标评标监督、电子保函等基础性、应用性和创新性地方标准,充分发挥对电子招标投标的基础性、引领性和技术支撑作用,纵深推进招标投标全流程电子化;
推动工程项目招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认,积极推广电子证照、电子签章、电子合同在工程项目招标投标领域应用。
2月9日
住房和城乡建设部办公厅发布《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知(征求意见稿)》,表明需完善系统数据共享机制,加快推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在工程建设项目网上办理过程中的归集共享,推动实现政府部门核发的材料一律免于提交,能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
监管方面需创新监管方式,大力推进“互联网+监管”,加快推动工程审批系统与建筑市场公共服务平台、质量安全监管平台、智慧工地、城市信息模型(CIM)基础平台等系统的协同应用,建立工程建设项目设计、施工、验收、运营维护全生命周期数字化监管机制。逐步推进工程审批系统与建设工程企业资质电子化审查系统数据共享,作为工程企业业绩核查的有效手段。
2月13日
福建省发展和改革委员会等七部门发布《关于印发加强工程项目招标投标领域监管工作方案》的通知,指出需积极推广“不见面”开评标,推进统一评标专家电子签名系统应用,加快完善升级省综合性评标专家库系统,提升优化远程异地评标调度系统。同时实施标后合同登记管理制度,推动招标投标及合同管理全线上办理、全环节留痕。
2月14日
铜川市人民政府办公室印发《关于深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案的通知》,强调需加强政务数据共享,推进企业开办注销、不动产登记、招工用工等常办事项由多环节办理变为集中办理,扩大企业电子营业执照等应用;加快建设实时更新、权威可靠的企业电子证照库,并与一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通,推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认,有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用,为市场主体生产经营提供便利。
2月16日
石家庄市住房和城乡建设局印发《关于在全市范围启用商品房买卖合同电子签约的通知》,表示自2023年5月1日起在售房地产开发企业在签订商品房买卖合同(含预售、现售合同)时,必须通过“商品房买卖合同网签系统”进行电子合同网签。签订电子版商品房买卖合同时,开发企业加盖电子签章,购房人通过手写板或手机进行电子签名。相关开发企业将于今年4月1日前完成电子签章、电子签名设备的准备工作,并启动试运行。
2月16日
无锡市公安局宣布制定出台《服务经济护航发展十六项举措》具体内容,明确:建成应用新一代无锡市电子印章公共服务平台,为企事业单位、市民个人提供在线电子印章申领、制作、查询、使用和电子签名等服务,方便企业远程签订合同、市民相互授信、材料批量盖章,提升市场主体办理相关事项便利度。
2月17日
贵州省大数据发展领导小组印发《贵州省建设数字经济发展创新区2023年工作要点》,从实施数字产业大突破行动,加快推进数字产业创新、实施“万企融合”大赋能行动,加快推进数字融合创新、实施数字设施大提升行动,加快推进数字基建创新、实施数据要素大开发行动,加快推进数字治理创新、实施要素保障大优化行动,加快推进数字生态创新等五个方面出台32项措施,坚持以高质量发展统揽全局,奋力在实施数字经济战略上抢新机。
要点强调:深入推动国家垂直管理业务系统和省内自建系统互通共享,加快高频电子证照共享应用,电子证照与纸质证照同步制发占比达到70%。持续完善贵州省不动产统一登记云平台,在全省实现不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。
2月21日
河南省行政审批和政务信息管理局印发《2023年河南省行政审批和政务信息管理工作要点》,要求加快“河南链”建设,完成省级和郑州、开封、平顶山等试点市级区块链公共基础平台开发部署,基本形成省市两级云链融合网络和数据共享链架构,推动电子证照、不动产登记、农产品溯源等典型示范应用取得明显成效;加强信息系统统筹,建设省政务信息系统综合管理平台,加强政务信息系统全生命周期管理。推进统一身份认证、“四电”(电子证照、电子印章、电子签名、电子材料)、电子档案、地理信息等重点共性应用系统共建共享共用。
2月25日
邯郸市市场监管局出台优化营商环境促进高质量发展20条措施,其中强调:推进外资企业注册登记便利化,提高电子营业执照发放智能化水平,推进外资企业电子营业执照同步发放,助力推广电子证照应用范围。
2月27日
文化和旅游部办公厅印发《关于推行应用文化和旅游市场电子证照的通知》。电子证照与纸质证照同步制发、并行使用,具有同等法律效力。《通知》主要内容包括:全面推行电子证照、实现电子证照信息统一归集、加快电子证照互联互通、推进电子证照应用服务和保障措施等五个部分,从电子证照制发、管理、申领、调用、应用、保障等方面,对文化和旅游市场电子证照推广应用工作进行了全面、系统部署;并着重明确自2023年3月1日起,在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照。
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