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7月政策汇总丨国务院发文要求破除地方保护和区域壁垒!
7月1日
北京市正式发布了地方标准《建设工程电子文件与电子档案管理规程》,标志着北京市在建设工程领域的信息化、数字化管理上迈出了坚实的一步。其中强调,工程电子文件与电子档案中需要签名和加盖印章的,应使用电子签名和电子签章;对已形成的电子文件和电子档案中数字摘要、电子签名、电子印章、时间戳等技术措施的固化信息,需支持验证其有效性。纸质文件中的签名和盖章信息需与电子文件一一对应。

7月2日
梧州市人民政府印发《关我市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知,要求强化证明场景电子化应用。完善电子证照应用推广机制,推动常用证照电子化。推进电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域,动态化管理电子证照发证、用证清单。持续加强电子印章“四章合一”公共服务能力。依托广西数字政务一体化平台电子证照共享服务体系,持续推进电子证照在政务服务领域应用,同时围绕执法检查、交通出行、文化和旅游等场景与领域,积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。

7月3日
浙江省人民政府印发《关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》的通知,其中要求推进全流程电子化交易。除涉及国家安全、国家秘密或技术条件限制等特殊情况外,依法必须进行招标的项目的招标投标活动应采用电子招标投标方式,并进入各级公共资源交易中心的交易平台进行交易。全面推广网络远程异地评标、数字证书互认、电子营业执照、电子保函(保险)等技术应用,持续提升全流程电子化交易水平。

7月3日
福建省发改委印发《福建省政务服务领域电子印章应用管理办法》,对电子印章管理责任分工进行了明确,围绕电子印章的申请与制作、使用和管理、信息安全要求等方面内容,对电子印章在生成、使用、储存、换领、延续、注销等各个环节的管理要求进行规范,明确法律责任,确保电子印章规范化管理应用。

7月4日
厦门市人民政府办公厅印发《关于2024年数字厦门工作要点的通知》,要求强化公共技术服务支撑。优化提升电子证照、身份认证等公共技术能力。探索重点场景电子证照社会化应用。加快“i认证”厦门市政务工作人员统一身份认证平台建设。提升数字身份核验能力,拓展线上应用范围。
7月4日
国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》的通知,要求升级改造中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能,提高政府采购信息发布的完整性、准确性,提升政府采购透明度。逐步实现全国供应商、采购代理机构“一地注册、全国通用”,破除地方保护和隐性壁垒。运用大数据分析、行为预警等手段,动态监控供应商投标、项目评审等政府采购关键环节,推进智慧监管,提升监管实效。

7月5日
重庆市财政局印发关于公开征求《重庆市政府采购交易电子化管理办法(征求意见稿)》意见的通知,多次提及电子化采购活动各参与方(采购人、代理机构、评审专家、供应商)应采用电子签名对各类资料进行确认,并按权限依法依规开展政府采购活动,各参与方对所提供信息的真实性、准确性和合法性负责。
7月5日
天津市人民政府印发《关于津市推动“高效办成一件事”进一步优化政务服务提升行政效能工作方案的通知》,要求加强政务数据规范共享。完善跨区域、跨部门、跨层级数据共享,结合实际需求申请国务院部委、其他省市数据直达本市基层。搭建高频政务服务场景数据模型,提高政务服务数据汇聚治理和分析挖掘能力。深化电子证照数据共享应用,加强电子证照认领,动态更新电子证照发证清单,优化电子证照发证模式,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

7月6日
《甘肃省公共资源交易管理办法》已正式审议通过,自2024年9月1日起施行。《办法》中提及公共资源交易平台应当支持数字证书的兼容互认,为交易主体提供在线服务。项目发起方、项目响应方、公共资源交易代理机构及专家应当通过电子证照、数字证书等方式在公共资源交易平台进行统一身份认证。
7月12日
河北省药品监督管理局印发《关于优化营商环境若干措施的通知》,要求充分利用省政务数据共享工作机制,加强数据共享,进一步拓展智能审批范围,全面推进企业申报在线电子签章功能,简化企业申报流程。支持企业经营资料电子化。鼓励药品经营企业开展经营资料电子化交换与管理。加盖符合法律规定的电子签名或者电子印章的首营企业、首营品种、资质证照、检验报告、随货同行、普通药品销售回执等资质资料,与纸质资料具有同等效力。
7月16日
北京市石景山区人民政府办公室印发《石景山区贯彻落实〈全面优化营商环境打造“北京服务”的意见〉2024年工作方案的通知》,强调持续拓展电子印章在城市管理、交通运输等领域应用范围,推动身份证、户口簿、居住证等20类高频电子证照在北京市共享应用,争取纳入证件照“一拍共享、一照通用”试点。
7月16日
北海市人民政府印发《关于北海市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作方案的通知》,要求加快推进广西统一电子印章平台建设。配合自治区加快推进广西统一电子印章平台建设,强化统一服务管理支撑,进一步推动电子印章在企业开办、社会保险、医疗卫生、住房保障、公共教育、劳动就业、金融保险、文化旅游、水电气等有关领域场景的普及应用。强化证明场景电子化应用,推动不少于50个高频电子证明材料实现网上申请、审批、开具、领取。持续加强电子印章“四章合一”公共服务能力。推动身份证、户口簿和驾驶证等高频材料电子证照数据共享应用。
7月17日
呼伦贝尔市人民政府印发《关于呼伦贝尔市深化推动“有呼必应”品牌机制 持续优化营商环境行动方案 (2024—2025年)的通知》,其中强调:
1、推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批便利化。及时迭代升级工程建设项目审批管理系统,推动系统互联、数据对接,加强电子证照、电子签章、电子材料、电子档案在工程建设领域的应用,推动实现工程建设项目审批无纸化、审批档案数据化以及实时归档。
2、鼓励推广使用电子保函,降低电子保函费用,提升保函使用便利度。
3、督促部门做好电子证照的认领、维护、签章及推广应用。

7月22日
中国计算机用户协会正式发布了《电子印章互通互认服务平台接入要求》团体标准(T/CCUA 030—2024),为打破地域和行业壁垒,实现电子印章的跨平台、跨区域、跨行业互联互通、互签互验、互信互认奠定了坚实基础。《要求》详细规定了电子印章互通互认服务平台的基本要求、接口规范、数据安全和安全运维等关键要素,适用于电子印章互通互认服务平台的设计、开发、运维以及第三方电子印章平台的接入改造,有助于打破各地不同技术路线、不同标准的壁垒,为电子印章的应用提供了统一的标准和规范。
7月23日
河南省人民政府印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》,要求依托省一体化政务大数据平台,逐步实现“一数一源一标准”。加强“四电”(电子证照、电子印章、电子签名、电子材料)等应用支撑,滚动发布可用电子证照清单,逐步实现政府部门核发的材料免提交、有电子证照的实体证照免提交、能通过数据共享核验的证明材料免提交。
7月24日
中共眉山市委 眉山市人民政府印发《关于聚焦降本增效优化营商环境的意见》,要求降低招投标交易成本。加大政府投资项目投标保证金减免力度,推动根据计量支付进度分期退还履约保证金。推动工程建设项目电子招标全流程全行业覆盖,常态化开展“不见面开标”,扩大异地远程评标应用范围。全面深化电子保函(保险)应用,推动综合费率降低至4.8‰。开展政府采购和招投标领域突出问题专项整治。
7月25日
天津市交通运输委员会印发《关于印发天津市交通运输系统2024年营商环境质量提升实施方案的通知》,要求拓宽泛京津冀交通运输政务服务协同的服务范围和服务场景。天津市、北京市、河北省、山西省、辽宁省进一步深化泛京津冀大件运输许可审批联动机制,加强信息沟通共享,提升联合审批质效;进一步拓展电子证照应用场景,推进电子印章示范应用,实现证照和办理回执全部电子化。
7月26日
泰安市人民政府印发《关于泰安市营商环境创新行动计划(2024-2025年)的通知》,要求推行全流程数字化报建。规范用地规划许可、工程规划许可、施工许可等电子证照制发应用,推行电子证照与实体证照同步制发、实时归集。加强电子签章、电子材料、电子档案等应用,探索推行环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建。同时深入推广应用全国统一规范的电子税务局,逐步扩大全面数字化的电子发票试点范围。

7月29日
住房城乡建设部办公厅印发关于实施《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》有关问题的通知,要求检测资质证书实行电子证照。省级住房城乡建设主管部门应通过全国工程质量安全监管信息平台申请电子证照赋码,形成全国统一的电子证照版式。县级以上住房城乡建设主管部门要发挥电子证照在惠企便民、检测行业监管等方面作用,加快推进电子证照互通互认。
7月29日
乌兰察布市人民政府印发《关于乌兰察布市优化营商环境工作方案(5.0版)的通知》,要求以“高效办成一件事”“全区通办”等业务应用需求为导向,梳理数据共享“三清单”,对照数据需求清单,逐项明确数据所属部门与所在系统,明确数据共享方式共享频率,完善数据资源目录,持续打通数据壁垒,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据按需共享共用。督促电子证照行业主管部门完成存量证照标准化改造,全面支撑电子化应用和全国互通互认。
7月30日
云南省人民政府办公厅印发《关于云南省营商环境 争创一流行动方案的通知》,提及电子营业执照、电子印章实现多场景应用。拓展电子营业执照、电子印章跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用,实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放,持续降低企业制度性交易成本。提高政府采购效率。不断优化电子交易平台功能,规范电子交易行为,实现政府采购交易全流程电子化。完善中标、成交结果信息公开,推进合同变更信息公开,进一步提升采购活动透明度。
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