2026年5月，住建部联合多部门密集出台新政，为行业数字化转型划定明确规则与刚性时限。

 

5月7日，住房城乡建设部、国家档案局联合发布新版《城市建设档案管理规定》（第61号令），自2026年9月1日起施行，首次在部门规章层面明确：“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。”

 

 

5月11日，住房城乡建设部办公厅等五部门联合印发《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》（建办厅〔2026〕17号），明确提出2026年10月底前实现建设工程联合验收“一窗受理、联合勘验、一网通办”；2027年6月底前推动实现建设项目联合验收数据跨部门、跨层级高效共享与实时回流，协同推进审批服务、事中事后监管，探索智慧监管、无感监管。

 

 

作为深耕工程建设电子签章领域二十余年的服务商，安证通认为，整套政策释放的信号十分清晰：建设工程领域的全程数字化、无纸化、可信化不再是锦上添花，而是行业必须达标、按期落地的合规底线和刚性要求。电子签章不再只是简单的“效率工具”，而是贯穿新政全流程、保障所有电子化流程合法有效、可溯可证的数字信任基础底座。

 读懂新政深意：国家为什么强力推进验收+档案数字化？

 

过去很多地区的住建数字化，只是简单将纸质材料扫描上传，看似线上办理，却存在文件易篡改、责任难界定、跨部门不互认等问题。本次政策密集落地，核心是从制度层面解决工程建设行业三大结构性难题，重构工程建设治理模式。

 

1、打破部门壁垒，彻底优化营商环境

 

过去工程验收涉及住建、规划、消防、人防等多个部门，系统割裂、标准不一，企业需要准备多套纸质资料、往返多部门申报，验收周期冗长。

 

新政强力推动联合验收“一件事”改革，打通所有验收部门的数据和业务壁垒，实现“一窗受理、联合勘验、一网通办”。而想要实现全流程网办、跨部门互认，必须依靠合法有效、防篡改、可溯源的电子签章作为信任基础，否则所有线上材料都不具备法定效力。

 

2、赋予电子档案法定地位，盘活城市数字资产

 

新版《城市建设档案管理规定》明确：电子档案与纸质档案具备同等法律效力，可直接作为官方凭证使用。

 

这是行业里程碑式的变革。以往纸质档案易丢失、易损坏、难查阅、难共享，不仅保管成本极高，也无法支撑智慧城市、城市更新、工程溯源、事后监管等工作。国家推行电子档案合法化，核心是为了沉淀城市建设数字资产，实现工程全生命周期可追溯、可监管、可复用。

 

3、统一合规标准，倒逼行业提质升级

 

新政明确电子文件必须做到“来源可靠、程序规范、要素合规”。电子签章通过身份确权、防篡改加密、全程留痕溯源，完美匹配新规合规要求，让工程数字化真正“合法、可信、可监管”。

 

本次新政明确要求电子文件来源可靠、程序规范、要素合规，核心就是倒逼行业告别“伪数字化”。依托电子签章的身份确权、防篡改、全程留痕、时间溯源能力，可完美匹配新政合规标准，筑牢工程数字化的信任根基。

 

 

安证通解读：电子签章如何赋能通验收+归档全流程？

 

对照新政“一窗受理、联合勘验、一网归档”三大改革目标，安证通电子签章解决方案深度贴合工程验收业务场景，打通申报、勘验、归档全链条堵点，实现全流程无纸化合规落地。

 

1、一窗受理：源头签章，保障申报可信真实

 

建设、勘察、设计、施工、监理五方主体，可对验收申请表、图纸、检测报告等材料源头在线签章，一次签章、全网通用。系统自动校验签章有效性，从源头杜绝文件篡改、资料造假，彻底摆脱纸质材料重复提交，实现申报环节无纸化合规落地。

 

2、联合勘验：移动闭环，大幅压缩验收时效

 

针对多部门勘验、整改流转效率低的痛点，安证通支持移动端现场签章。勘验记录、整改通知单、整改报告均可在线签章流转，形成“问题发现—通知整改—在线复核”完整闭环，大幅减少线下跑腿、纸质流转，有效压缩项目验收周期。

 

3、一网归档：全程固化，满足新规入库标准

项目验收通过后，电子证照、竣工图纸、全套验收资料经多方签章固化，可直接在线移交城建档案部门。全程留痕、要素合规、长期可验，完全契合新版城建档案管理规定，实现“验收即出证、归档即入库”。

 

湖北实践：安证通助力住建领域“全流程无纸化”落地 

 

政策的价值最终要靠落地兑现。早在本次新政发布前，安证通已深度服务湖北省住建厅，提前完成系统适配、场景落地、合规改造，打造出全国领先的住建数字化改革样板，完全契合2026年最新政策要求。

 

2021年，湖北省住建厅便完成了“统一电子印章服务平台”建设，率先完成信创环境适配，实现政务OA、电子证照等基础场景电子化签章落地。2024年，为进一步深化“放管服”改革、落实国家“高效办成一件事”改革，“湖北省住建厅电子签章综合服务平台”正式上线，面向各地市主管部门提供在线签章申请与应用对接服务，将电子签章技术深度嵌入住建领域的核心高频业务场景，构建起覆盖建筑市场全生命周期的数字化服务体系。

 

这一步棋，瞄准的是一个核心目标：让数据跑路替代企业跑腿，实现“一章通用”。从建筑市场全生命周期的维度重新设计流程，让企业办事更便捷、政务服务更高效、行业监管更精准，把数字化改革的红利真正转化为企业的获得感。

 

目前，该平台已将电子签章深度融入住建领域六大核心场景：

 

1、合同网签压实主体责任。以工程勘察、设计、施工、监理等五方合同网签为突破口，实现从合同发起、审核、签署到归档的全流程数字化闭环。通过信息化手段从源头规范市场行为，杜绝违法违规条款，压实各方主体责任。这一模式获得了市场广泛认可，住建部《建筑》杂志2025年第1期（34-37页）还专门对“湖北模式”进行了报道。

 

2、证明材料在线签章。针对一体化平台上企业各类证明材料、佐证材料数量多、种类杂的痛点，系统全面对接电子签章功能，企业无需再为一份证明反复跑腿盖章。

 

3、资质审批“零跑腿”。以资质审批系统为切口，企业资质申报材料均可在线加盖电子印章，实现“一次不用跑、材料全程不见面”，推动关键环节的信息化规范化。

 

4、联合验收并联协同。以联合验收系统为载体，将规划、人防、消防、档案等多部门纳入同一签章流程，材料在线签章、线上流转，变“串联审批”为“并联签章”，大幅压减企业跑动次数，加快项目落地速度。

 

5、城建档案在线归集。通过城建档案馆建设工程文件在线收集与服务系统，五方责任单位可直接上传档案电子文件，档案馆人员在线审核、生成验收意见书并签章确认，最终直接移交至档案管理系统，实现工程档案电子化归档闭环。

 

6、房屋交易在线签约。在房屋交易系统中，买卖双方（开发商企业与个人购房者）可直接在线完成合同签署，支持多样化的签署方式，让房产交易也迈入“无纸化”时代。

从合同网签到档案进馆，从企业办事到房产交易，湖北用一套“一章通用”的底层逻辑，把建筑市场全生命周期的数字化串联成了一张网。这不仅是对“高效办成一件事”改革的扎实落地，更为全国住建领域提供了一个可复制、可推广的数字化样板。

 

安证通的“先进性”：为什么我们能做好这件事？ 

 

在工程建设电子签章领域，安证通市占率第一：服务覆盖全国21个省住建厅、上百家甲级勘察设计单位、20000多家设计院，以及中建、铁建、电建、中冶等央企总承包企业。这一市场地位的背后，是我们在住建领域持续深耕形成的四项核心能力：

 

1、全生命周期覆盖能力

从项目立项、勘察设计、施工图审查、施工许可、合同网签、现场管理，到竣工验收、档案移交——安证通是国内为数不多的可提供工程建设项目全生命周期电子签名解决方案的服务商，能够实现跨阶段、跨主体、跨系统的文件可信流转。

 

2、信创与多CA互认能力

《电子印章管理办法》（国办发〔2025〕33号）要求实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”互通互认。安证通产品已完成国产化信创适配，支持多CA机构接入，能够为不同厂商的合法合规电子签章提供统一验证服务，助力各地实现“一章通用”。

 

3、AI+电子签章的深度融合

2026年，安证通推出AI赋能的新一代产品体系，涵盖智能文档比对、AI辅助审核、智能法审等功能。在工程场景中，AI可自动识别设计变更图纸中的修改点（如尺寸变更、材料替换、消防点位调整）并高亮标记，校审人员无需肉眼逐张比对；在招标文件编制中，系统可基于5000多条法律法规自动标记不合规条款，从源头降低合规风险。

 

4、版式文件与长期保存技术

针对城建档案长期保存的要求，安证通支持OFD/PDF双版式签章，符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894）等国家标准，保障电子文件长期可读、可验、可追溯，满足城建档案永久保存要求。

 

10月落地倒计时，行业进入合规攻坚阶段 

 

住建部已经为联合验收“一件事”划定了明确的时间表：2026年10月底前必须实现“一窗受理、联合勘验、一网通办”。这意味着，各地工程审批系统的电子签章改造已进入倒计时。

 

安证通建议各地住建部门、建设单位、勘察设计施工监理企业，从以下三个维度加快推进：

 

系统对接：以地方工程审批系统为枢纽，尽快集成电子签章服务能力，实现签章调用、验证、存证的一体化管理；

 

标准统一：严格执行住建部统一制发的联合验收电子文件标准，确保跨部门数据互通和签章互认；

 

分步实施：优先在联合验收申请表、整改通知单、验收结论通知书等高频文件上启用电子签章，逐步扩展至竣工图、检测报告等全量文件。

 

从湖北到全国，从审图到验收，从纸质蓝图到数字档案——建设工程领域的“无纸化时代”已经到来。安证通愿以二十余年的技术积淀与行业理解，与各地住建部门、行业企业携手，让每一份电子文件都具备法律效力，让每一个建设项目都能在数字轨道上高效奔跑。