2月1日

 

湖北省人民政府办公厅印发《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地 “五大行动”工作方案的通知》，其中要求深入推进“一件事一次办”。到2024年底将“一事联办”主题事项扩展到55个，三大都市圈“一圈通办”事项累计达到2700项以上，实现政务服务同城一体化发展。推动电子证照在政务服务高频事项应用全覆盖，扩大“免证明”领域。

 

 

2月1日

 

上海市人民政府办公厅印发《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案（2024-2026年）的通知》，要求：

 

（四）推进数据高效率共享应用。落实公共数据便捷共享制度，促进供需高效匹配。依托区块链技术，推动公共数据通过应用场景授权共享比例达到80%以上。畅通数据回流通道，持续推动数据为基层赋能。拓展数据共享应用场景。加强电子证照规范管理。深化长三角区域数据共享，赋能跨域办应用场景。

 

（五）推行电子档案管理。推进“一网通办”办事服务产生的电子档案依法及时向相关综合档案馆移交，不再以传统载体形式归档和移交。

 

 

2月1日

 

中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发《关于推进政务服务增值化改革的实施意见的通知》，要求积极推广应用“企业码”。将电子营业执照按规范入驻“浙里办”，作为经营主体的身份认证载体，依托省一体化智能化公共数据平台关联集成企业各类信息数据，建设企业服务空间，着力打造全领域、全链条、全方位电子营业执照“企业码” 应用体系，推动数据高效交互、智能运用，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。

 

2月1日

 

重庆市人民政府办公厅印发《重庆市政务服务“一网通办”管理办法的通知》，其中要求：

 

1、本市各级政务服务部门应当将本部门在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源，向本市一体化智能化公共数据平台归集，推动建设和完善本市自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库以及政务服务专题数据库。

 

2、本市各级政务服务部门应当将电子证照、电子印章、电子签名、电子档案作为政务服务事项的办理依据，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。除法律法规另有规定外，加盖电子印章或具有电子签名的电子材料可以代替纸质材料；来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件可以以电子形式归档并向档案部门移交，不再以纸质形式归档和移交。

 

 

2月3日

 

焦作市人民政府印发《关于焦作市加强数字政府建设实施方案的通知》，要求：

 

1．推行智慧便捷服务。依托市一体化政务服务平台，推行“极简审批”和协同化、集成化、智能化服务，丰富“焦我办”APP套餐式服务和重点业务场景，实现高频政务服务事项“一件事一次办”“跨省通办”“掌上好办”和“秒批智办”全覆盖。加强“照”“证”数据互通共享，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等共享应用，在工程项目审批、不动产登记、公积金办理、公共资源交易等场景开展实际应用，实现企业和群众办事证照及材料可免尽免、“免证可办”。完善公共资源交易平台，联通各类电子交易系统，实现各类公共资源交易全程电子化。

 

2．强化共性应用支撑能力建设。分级梳理各部门、各领域业务协同需求和信息系统共性需求，统筹推进多跨场景大平台大系统等共建共用，合理部署统一身份认证、人工智能、安全防护、密码资源池等系统，推行通用模块组件式开发，推动重点共性应用系统统建共享。集约建设电子证照、电子印章、电子签名、电子材料、电子档案、数据分析服务等共性支撑系统，全面开放公共通用服务接口，支撑市、县两级政务信息化项目集约建设、轻量开发、快速迭代和弹性扩展。依托政务区块链“河南链”，积极推进市级分链建设。

 

 

2月4日

 

姚安县人民政府办公室印发《关于贯彻落实政务服务效能提升常态化工作机制的通知》，其中提及：

 

（一）依托省、州平台持续深化赋能机制。依托全省政务服务平台（以下简称省平台），发挥省平台作为全州、全县政务服务总枢纽的作用，提升跨地区、跨部门、跨层级业务协同和公共支撑能力，持续向省平台电子证照系统汇聚电子证照数据，提供电子证照共享服务。完善各级政务服务实施机构的审批业务印章采集备案，加快存量电子证照加盖电子印章工作，推进审批服务全过程电子印章用章、验章等服务。依托省平台统一身份认证系统，推进县级部门、乡镇审批服务信息系统与省平台对接打通，实现全县自然人、法人用户及其他社会组织网上办事一套用户体系。

 

（六）落实电子证照应用协同推进机制。进一步强化电子证照应用互通互认工作落实，加大电子证照应用推广力度，及时协调解决重点难点问题，依托省平台实现电子证照在受理、办理政务服务事项中的全面应用，逐步推动电子证照应用跨地区、跨部门业务协同。动态管理电子证照发证用证清单，建立健全共享服务体系，明确电子证照发证、持证、用证、共享、归档保存和移交等环节的责任和义务。落实国家电子印章管理要求，规范电子印章制发、管理和使用流程，推动电子印章对接互认，加强电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

 

2月4日

 

丽江市人民政府办公室印发《关于丽江市建立健全政务服务效能提升常态化工作机制实施方案的通知》，要求建立健全系统辅助支撑赋能常态化机制。加大电子证照、电子印章、大数据库等辅助应用支撑,加快推进业务系统制证出证系统与全省电子证照系统的互联互通,强化电子证照的推广应用,鼓励引导企业和群众在办理政务服务业务时积极申领、出示电子证照,提高减证便民成效。持续规范电子印章制发、管理使用、责任追究等流程,建立健全电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理体系,满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

 

 

2月5日

 

贵州省大数据发展领导小组办公室印发《关于贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点的通知》，要求加快政务便捷化服务。持续推进政务数据融通，深化社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通共享。完善全省统一的电子证照库，提升电子证照与纸质证照同步制发率，电子证照、电子凭证在政务服务高频事项中实现共享应用。推动更多高频政务服务事项“移动办”，构建集信息查询、在线证明、亮证服务、业务办理、移动审批等为一体的“掌上”政务服务体系。逐步实现省市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务，建成智慧政务大厅50个以上。提升“贵商易”平台服务能力，推动更多惠企政策精准直达市场主体。

 

 

2月6日

 

上海市民政局印发《关于《2024年上海民政工作要点》和《2023年上海民政工作总结》的通知》，表示将继续开展“跨省通办”改革，平稳推进涉外婚姻登记下放试点改革。进一步加强与法院等部门婚姻信息共享，并在“随申办”上提供查询、展示，方便市民办事。服务长三角一体化，适时推进婚姻电子证照在长三角部分城市率先互认。推进将具备条件的历史婚姻数据制作成电子证照。制定本市婚姻登记窗口服务规范的地方标准化指导性技术文件，鼓励、指导有关区对婚姻登记场所进行改造，与商旅文相结合，推动发展“甜蜜消费”新业态。

 

同时持续推广“桥计划”社会救助综合服务项目，促进困难家庭走出困境，自我成长。完成低保、低收入等五个社会救助项目的电子证照制发工作，实现民政社会救助证明类材料电子化办理。

 

2月6日

 

上海市人民政府印发《关于上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案的通知》，要求促进数字技术应用，研究完善与国际接轨的数字身份认证制度，在法人电子身份、企业注册、电子支付等场景开展数字身份互认应用，促进个人或企业数字身份的可交互性操作。加强在政策法规、技术工具、保障标准、最佳实践等方面的国际合作。同时提升政府采购电子化采购平台的数字技术应用水平，推动政府采购流程进一步透明化、规范化和智能化，推进电子证照应用。

 

 

2月8日

 

长沙市优化营商环境工作领导小组办公室印发《关于征求长沙市2024年度优化营商环境有关工作方案意见建议的函》，其中提及：

 

6、推进智慧政务建设。运用新一代大模型和大数据分析手段，建成一批“智慧导办”“智能秒批”“无证明城市”等政务服务基础性平台，推动申报信息自动填充、电子证照自动匹配、材料复用免提交，推进企业群众办事“不见面、不求人、零成本”。加强日常核发营业执照和许可证件的全量归集，建立证照数据库，依据市场主体经营实际，提供许可证到期提醒、年检校验检验提醒、证照联办提醒等服务，实现审批服务从“依申请办”向“主动提醒办”转变。

 

9、不断深化工程审批改革。推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，打通工程建设项目策划、立项、规划、设计、施工、验收、登记、运维全生命周期审批监管数据链条，推广电子证照应用和无纸化审批，推动工程建设审批流程再造制度重塑。扩大区域评估范围，提升区域评估成果应用项目数量及比例。推进用地清单制审批改革。严格执行“非必要不征求”“超期默认”的制度，开展同类型项目环评“打捆”审批改革，推动产业园区规划环评和项目环评联动改革，制定环评豁免清单。

 

12、降低制度性交易成本。推进招标投标和政府采购全流程电子化，推进电子营业执照在公共资源交易领域各环节的深度应用，扩大电子保函的接入和应用范围，完善电子交易平台和国库集中支付平台对接。全面推行智慧辅助评标，深化智慧辅助评标在各类工程建设招投标交易项目中的应用。健全政府采购供应商诚信管理机制，探索建立供应商诚信管理制度。

 

16、充分发挥政务服务平台支撑作用。依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统，并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通，推动条块系统更好融合互通。各省（自治区、直辖市）要强化政务服务平台建设省级统筹，推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。

 

20、着力提升政务数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务数据共享需求，分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。持续提升政务数据质量，从源头加强数据治理，围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。

 

2月19日

 

四川省人民政府办公厅印发《关于2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点的通知》，其中提及：

 

（十六）提升多端协同服务能力。推进省一体化政务服务平台综合受理、分发流转系统建设，优化表单预填、智能辅助等通用功能，加强身份认证、电子证照和电子签章应用等公共支撑。迭代升级“天府通办”，上线微信小程序，整合各类移动服务资源，促进应用服务与“天府通办”同源发布，再推出100个高频服务“掌上办”，新增200个事项在自助终端“就近办”。

 

（十八）拓展电子证照应用场景。加强电子证照跨地区跨部门互通互认，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，实现可提供电子证照的一律免于提交实体证照。以身份证、营业执照等为身份信任源点，全面关联企业群众常用电子证照，推动更多电子证照免提交。建设省一体化平台电子印章系统，构建全省电子印章应用服务体系，实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。

 

（二十三）推进标准统一证照互认。完善川渝事项政策标准清单，统一公共服务供给、数据共享开放、行政执法、检测计量等标准规则。持续推进职称资格、技能证书和医疗机构检验检测结果互认。推动“政务服务码”川渝互通，实现40类高频电子证照亮证互认，拓展电子身份凭证在住宿、交通、文娱等领域应用。

 

（二十五）完善交易服务制度。更新发布省公共资源交易目录，推动更多适合以市场化方式配置的公共资源纳入交易平台体系。完善公共资源交易服务标准体系，进一步规范交易场所、交易见证和交易环节等管理。推进工程建设项目电子招标全行业覆盖，常态化开展不见面开标，扩大远程异地评标应用范围，鼓励探索分散评标、“暗标盲评”等模式。

 

 

2月20日

 

北京市住房和城乡建设委员会印发《关于北京市建筑起重机械使用登记证书启用新版全国统一电子证照的通知》，表示按照《全国一体化政务服务平台电子证照建筑起重机械使用登记证书》和《全国工程质量安全监管信息平台电子证照归集共享业务规程（试运行）》要求，北京将从12月起开展电子证照制作、签发和信息归集工作，通过全国工程质量安全监管信息平台进行电子证照赋码，形成全国统一的电子证照版式，切实做到照面规范、内容全面、数据真实。

 

这次全国统一建筑起重机械使用登记电子证照，将有利于市级数据与全国工程质量安全信息平台对接，统一制证标准、避免“数据孤岛”、实现证照跨地域互认互通、数据互联共享，持续深化建筑施工领域数字化建设、助力首都住建事业实现高质量发展。

 

 

2月20日

 

黑龙江省人民政府印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》。其中要求：

 

（八）充分发挥政务服务平台支撑作用。依托全省一体化政务服务平台，推动公共应用支撑能力一体化建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。开展“高效办成一件事”系统建设，推动相关业务办理系统与全省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。

 

（九）着力提升政务数据共享实效。健全政务数据共享责任清单机制，依托省市两级政务数据共享交换平台，支撑政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享应用，实现按需回流、直达基层。推进政务数据向省政务数据资源中心汇聚，实现全省政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度。从源头加强数据治理，围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，全面推进政务服务事项申请材料与电子证照关联，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。建立健全政务数据共享安全保障机制，依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。

 

（十五）强化政务服务制度供给。鼓励各地各部门将行之有效并可长期坚持的政务服务创新做法以法规政策形式予以固化。各地各部门要及时清理和修订与政务服务改革不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。

 

 

2月22日

 

绵阳市人民政府办公室印发《关于绵阳市深化数据赋能建设“无证明城市”实施方案的通知》，要求积极拓展电子证照证明应用服务领域，深化数据共享，凡是通过电子证照、数据共享、告知承诺可获取的信息，不再要求提供相应材料。

 

2024年，在全市范围内标准统一、互通互认，建成全市统一的“居民码”“企业码”，高频电子证照证明在政务服务和社会生活场景中广泛应用，政务服务表格字段共享率、证明材料共享率分别达到50%、60%，数据共享有效需求满足率达到99%。

 

（一）推进电子证照证明在个人全生命周期的应用。围绕个人常用证照，如出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证书、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证书等，逐步建立个人“数字档案”和“多维画像”。加快推动证照证明电子化，实现在个人出生、教育、就业、养老等全生命周期应用。能够通过数据共享方式查询、核验相关信息的，不再提供实体证照证明或纸质复印件，免填写办事所需信息。

 

（二）推进电子证照证明在企业全生命周期的应用。围绕营业执照、生产经营许可证、检测认证等企业常用证照，实现电子证照证明在企业开办、经营、投资、清算、退出等全生命周期的应用。能够通过数据共享方式查询、核验相关信息的，不再要求企业提供实体证照证明或纸质材料。推动电子营业执照整合对接涉企证件的电子化信息，在纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等场景应用，实现涉企常用证照证明“扫码验证、一码通行”。

 

（三）推进电子证照证明在社会化服务领域的应用。聚焦企业、社会组织、个人等持证主体，推动电子证照证明在合同订立、人员招聘、交通出行、文化旅游、通信服务等场景领域应用。率先普及老年人、学生、教师、残疾人等特殊群体的电子证照证明应用。鼓励引导与企业生产和群众生活密切相关行业推行“无证明”服务，“亮证入场、扫码响应”，逐步实现全域应用。相关方面及时发布电子证照证明社会化应用场景清单和应用指南，不断提升社会认可度。

 

 

2月23日

 

上海市市场监督管理局印发《关于上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施的通知》，要求加强数字赋能，完善全生命周期登记管理体系以及加强信用赋能，建立健全全链条监管治理机制

 

2．全面构建电子营业执照应用生态。丰富电子营业执照“上海专区”应用场景，支持各类经营主体使用电子营业执照开展远程登记注册实名认证，推广电子印章、电子证照、电子档案、年度报告、电子投标、银行开户、宽带办理等应用。创新大型连锁企业分支机构电子营业执照领用模式，实现“一次认证、一键下载”。依托电子营业执照推动“一照通办”，支持政务服务事项所需执照信息免填写、纸质执照免提交。依托“经营主体身份码”（简称“企业码”），全面推广“一企、一照、一码”应用。

 

3．优化升级经营主体登记实名认证。坚持便利和安全并重，重构登记注册身份验证系统。支持自然人和经营主体使用数字化手段远程验证主体身份，率先将验证通过后的业务办理有效期由10日延长至20日。优化全程网办实名认证和电子签名业务衔接，支持在线验证身份并批量签署电子文件。精准关联登记业务、主体信息和验证结果，按照“一事一人一验证”原则切实保障登记安全。

 

18．提高经营主体信用修复感受度。优化信用修复全程网办流程，推行电子印章调用、文书在线送达等便利化服务。扩大“免申即享、直达快享”覆盖面，企业因未及时年报等原因被列入严重违法企业名单满5年且主动改正的，无需申请即可自动移出相关名单；对于初次发现未年报且主动补报的个体工商户，不予行政处罚，并自动取消经营异常标记。

 

 

2月28日

 

山东省政府新闻办举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第二场，介绍山东聚力保障项目建设持续优化工程建设领域营商环境情况。其中要求：

 

1、加快推进项目全生命周期数字化管理改革。全面推行智能引导，系统根据项目情况，自动生成全过程审批流程图，指导企业按图申报。申请人选择并联审批事项后，系统自动整合生成综合表单并关联历史数据。高频事项全面推行电子证照，针对施工许可、竣工验收备案等高频事项，推行电子证照与实体证照同步制发、实时归集;加强电子签章、电子材料等应用，在环评、能评、联合验收等环节，探索推行无纸化报建。建立单体赋码落图机制，推动项目审批、设计、施工、验收、运维等全过程信息共享，打造资质审批、违法建设管控、智慧工地等数字化、智能化应用场景。

 

2、在全面落实试点方案确定任务基础上，济南将重点推进工程建设项目开工审批服务的数字化。完善系统的智能引导功能，为项目企业提供查询、菜单点选及问答式申报等服务，精准指导项目企业完成事项申报。升级的工程审批系统拓展企业云盘功能，实行电子证照证明全流程应用，通过运用电子图纸审查、多部门线上并联审批、加盖电子印章等方式，实现项目企业全流程无纸化报建。完善智慧表单功能，根据项目企业选择的并联审批事项，系统自动整合生成一张“综合表单”，自动关联历史数据，提高申报信息准确率。

 

2月29日

 

徐汇区人民政府办公室印发《关于徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案的通知》，强调：

 

7. 推动纳税人意见建议定期公开，提升纳税征管信息透明度。落实税收事先裁定制度及工作程序。深化企业注销“一网通办”。优化电子税务局网上更正申报流程，推广应用“乐企直联”服务，实现企业端关键数据一键导入，持续提升纳税便利度。做好金税四期征纳互动服务，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的办税服务新模式。做好减税降费政策精准推送和宣传辅导，实现“政策找人”。持续推进全面数字化的电子发票应用。

 

8. 升级区非诉讼争议解决中心，优化纠纷诉讼、仲裁、调解一站式多元化解机制。大力发展商事调解，优化解纷“一件事”平台建设，以漕河泾开发区联合调解中心、徐汇区联合人民调解委员会等为基础，探索设立商事专业调解组织。加快建设“数字法院”，提升司法大数据应用场景的应用实效，以数字赋能推动审判质效提升。持续优化快速裁判、“随机自动分案系统”等改革举措，提高电子送达比例，推动案件办理提质增效。强化对当事人的程序引导，进一步提高小额诉讼程序适用率。

 

9. 加强对《反垄断法》及配套规章、指南、指引的普法宣贯。充分发挥区公平竞争委员会作用，深入实施公平竞争审查。推进国家知识产权强市建设示范城区建设，持续优化知识产权公共服务体系。建设国家知识产权保护示范区，拓展长三角区域知识产权保护协作范围，强化知识产权海外维权援助。积极培育创建区商业秘密保护示范区、示范站（点）。落实招投标管理，推广投标保证金和履约保证金使用电子保函。聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为，开展政府采购领域专项整治。

 

 

2月29日

 

安徽省创建一流营商环境工作领导小组印发《关于创优营商环境对标提升举措 （2024版）的通知》，要求：

 

19．深化“物流式办电”等新模式应用。完善办电进程全景式展示、办电服务催办、竣工线上报验、环节责任人查询等功能，推进数字化电子发票应用，提升电子签章应用的便利度和友好性，实现电费缴纳、阶梯电量跨档等用户关切信息及时推送，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。

 

26．推行绿色不动产登记模式。全面推行登记事项全省同标，推动电子签名、电子印章、电子合同和电子证书（证明）应用。推行智能审核和“全程网办”，进一步提升登记所需信息嵌入式实时共享水平，实现办理不动产登记涉及的增值税、契税、司法判决、信用、商品房网签备案、存量房网签等电子材料、电子证照调取应用，提升不动产登记无纸化水平。

 

74．规范电子证照管理。政务服务事项办理结果为证照签发的，全面实现电子证照与实体证照同步签发。办理电子证照纠错申请不得超过5个工作日，及时开展失效电子证照清理。

 

75．深化电子证照数据共享应用。加力推动电子证照跨区域、跨部门互认调用，不断扩大应用领域，提升电子证照应用率。加快实行政府部门核发的材料免于提交，能够提供电子证照的免于提交实体证照。